2. Иные органы ив.

Лк.5

9.11.2018

Тема: Государственная служба.

1. Понятие и признаки государственной службы

За дейсвиями органами гос власти всегда стоят лица, которые непосредственно осуществляют гос функции. В широком смысле все они - гос служащие.

Гос. служба - некая организационно - правовая основа гос-ва в виде выполнения особыми лицами - гос служащими гос функций.

Сложное социально-политическое и организационно-правовое явление. Не столько юридическое.

Организационный: это организованная гос-вом система осуществления его задач и функций гос служащими

Юридический: комплексный правовой институт объединяющий главным образом нормы АП, в дополнение - КП и ТП.

Понятие гос службы установлено легально в законе. Также следует отметить, что если не ограничиваться только правовым аспектом. То тогда в широком смысле к гос служащим можно отнести всех лиц, деятельность которых связана с выполнением гос службе (не важно, наделены ли властными полномичиями, находятся ли на властных должностях) и получают содержание из государственного бюджета ( то есть учителя, врачи и т.п.)

Более узкое социально-политическое явление: относятся только лица, которые для осуществления гос функция наделены властно-распорядительными полномичиями и замещают конкретные должности.

Легальное: ФЗ 2003 г. "О системе гос службы" - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий: РФ, федеральных органов, субъектов РФ, органов гос власти субъектов РФ. Д.А. Медведев - автор данного определения и в общем всего законодательства по гос службе. В данном определении гос служащие понимаются узко.

В данном определении заложены признаки:

1. Носит профессиональный характер - для лица, которое осуществляет эту деятельность, она является основным трудовым занятием и требует от данного лица определённых критериев допуск. Гос служба - это профессия, требует определенного образования и качества. Например, ГосДума - не на профессиональной основе - НЕ гос служащие;

2. Служебный характер - отличает ее от трудовой деятельности - гражданин Не работает на гос-во, а служит благу всех граждан. Не наёмный работник, а служащий, выполняющий государственные полномочия публичного характера;

3. Может осуществляться только в органах государственной власти, которые реализуют властные полномочия - в этом отличие от гос учреждений.

Весь гос аппарат распадается на гос органы (наделены властными полномочиями) и гос учреждения (наделяются государственными функциями, но не имеют для этого властных полномочий) - здесь не гос служащие, а бюджетные работники.

 

1. Система государственной службы.

ФЗ 2003 г. "О системе гос службы"

• это установленная легально ее классификация на виды:

По качеству:

• Государственная гражданская;

• Военная;

• Иных видов (не уточнено).

В одном гос органе мб как гражданские, так и военные, так и служащие иных видов.

Ранее были: государственная гражданская, военная и правоохранительная. Правоохранительная служба одна никак не определялась, законодательство не кодифицировано и сегодня. Также было непонятно, как соотносится с правоохранительная служба с судебной властью.

Также подлежит классификации по государственно-территориальному устройству:

• Федеральная гражданская служба;

• Гражданская служба субъектов;

• Остальные только федеральные.

 

• Конституция РФ и иные законы как источники регулирования.

Гл. 2 ст. 32 К РФ - то есть это есть право.

Ч. 4 ст. 32 - на равный доступ граждан к государственной службе.

Ст. 71- 72 - при классификации полномочий и предметов ведения - правовое регулирование фед гос службы - в исключительном ведении РФ. А государственная гражданская служба субъектов РФ - совместное.

 

Иные акты:

ФЗ 2004 года " О гос гражданской службе". А также в каждом субъекте свой собственный закон о регулировании гос гражданской службы в субъекте.

ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 1998, ФЗ 1998 "О статусе военнослужащих".

ФЗ 2011 г. "О полиции", 1997 г. " О службе в таможенных органах РФ", ФЗ 2005 г. "О государственной службе российского казачества " ФЗ 2010 г. " О СК РФ".

Судьи - НЕ гос. служащие. Значит, законодательство о судебной система - не относится к источникам права о гос службе.